各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)期，當(dāng)前受疫情、復(fù)雜外部環(huán)境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取各類典型事故教訓(xùn)，切實(shí)做好危化品安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故發(fā)生，結(jié)合省安委辦相關(guān)工作部署，現(xiàn)就加強(qiáng)歲末年初危化品安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好安全防范
各地要督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)動(dòng)態(tài)研判歲末年初安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)研判寒潮、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)防凍、防凝、防泄漏、防靜電等冬防措施落實(shí)，防止因設(shè)備設(shè)施及管道閥門凍裂導(dǎo)致物料泄漏發(fā)生事故，突出重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位，加大巡查檢查頻次，確保溫度、壓力、液位等重要參數(shù)監(jiān)測儀表、有毒和可燃?xì)怏w報(bào)警、安全附件等完好投用，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶“病”運(yùn)行；研判假期在運(yùn)行企業(yè)因管理人員減少、員工狀態(tài)容易波動(dòng)、物流受限造成原料短缺或產(chǎn)品壓庫等安全風(fēng)險(xiǎn)，停產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)物料安全保管、值班人員在崗在位情況等安全風(fēng)險(xiǎn)；研判節(jié)后復(fù)產(chǎn)、關(guān)鍵崗位員工到崗率不足等安全風(fēng)險(xiǎn)；研判因疫情影響導(dǎo)致物流不暢及封閉生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。要督促企業(yè)節(jié)假日期間嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班和應(yīng)急救援隊(duì)伍24小時(shí)值守制度，做好異常狀況應(yīng)急準(zhǔn)備，重點(diǎn)防范停電、停水、停氣導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)；督促重點(diǎn)危化品企業(yè)每天10點(diǎn)前在危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線完成安全風(fēng)險(xiǎn)研判和主要負(fù)責(zé)人簽字的承諾公告。
二、壓實(shí)主體責(zé)任，深入排查整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患
各地要督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)深刻吸取各類事故教訓(xùn)，結(jié)合前期部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，年底前持續(xù)組織開展“回頭看”和針對性的風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，堅(jiān)決整改排查出的隱患問題，切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任。操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)管理方面，重點(diǎn)自查操作規(guī)程管理制度是否明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)；編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)是否包括開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)是否包括正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；是否對員工開展針對性的培訓(xùn)教育，對員工違反操作規(guī)程等行為進(jìn)行檢查考核。特殊作業(yè)安全管理方面，對照GB30871-2022《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，重點(diǎn)自查同一作業(yè)活動(dòng)涉及兩種及以上特殊作業(yè)情形的是否同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)；受限空間作業(yè)是否定時(shí)監(jiān)測氣體濃度；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測分析現(xiàn)象；特級動(dòng)火是否按要求制定作業(yè)方案；動(dòng)火作業(yè)中斷后是否按要求重新進(jìn)行檢測分析；特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人是否經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗；節(jié)假日是否對動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行升級管理等。承包商作業(yè)安全管理方面，重點(diǎn)自查承包商管理制度是否明確并有效運(yùn)行承包商資格預(yù)審、選擇、安全培訓(xùn)、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等要求；是否對承包商“一包了之”或“以包代管”，是否存在承包商違法分包轉(zhuǎn)包甚至無資質(zhì)作業(yè)行為，是否將所有承包商作業(yè)納入企業(yè)一體化管理，外來人員尤其是特殊作業(yè)人員是否經(jīng)過企業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)教育。環(huán)保設(shè)施安全管理方面，重點(diǎn)自查新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)保設(shè)施是否一體化納入安全設(shè)計(jì)和安全評價(jià)；未經(jīng)具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位正規(guī)設(shè)計(jì)（診斷）、未經(jīng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的在役環(huán)保設(shè)施是否開展“設(shè)計(jì)診斷+安全評估”，并整改提出的問題。開停車作業(yè)安全管理方面，對涉及開停車的，作業(yè)前應(yīng)重點(diǎn)自查是否組織安全、設(shè)備、工藝、儀表等專業(yè)技術(shù)人員制定開停車方案，并落實(shí)開停車安全條件檢查確認(rèn)，是否嚴(yán)格按照方案有序開停車，是否落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位操作人員不到崗不開停車。所有危險(xiǎn)化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)于12月31日前形成自查報(bào)告報(bào)送屬地縣或化工園區(qū)應(yīng)急管理部門，并將檢查和整改情況及時(shí)錄入危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線，各級應(yīng)急管理部門要對企業(yè)開展自查情況進(jìn)行線上線下抽查，對未開展自查、未形成自查報(bào)告、自查流于形式、未報(bào)送自查報(bào)告和未線上錄入的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法
各地要對當(dāng)前危化品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜保持清醒認(rèn)識，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，加大歲末年初安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查力度，充分應(yīng)用“四不兩直”明查暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)、通報(bào)曝光等手段，對易導(dǎo)致群死群傷的場所和不放心的薄弱地區(qū)、部位行再督導(dǎo)、再檢查，嚴(yán)防漏管失控。要深化危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源企業(yè)、高危細(xì)分領(lǐng)域和大型油氣基地督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，壓實(shí)包保責(zé)任制度；要運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線，精準(zhǔn)識別企業(yè)高危作業(yè)情況，通過重點(diǎn)執(zhí)法檢查、第三方專業(yè)力量現(xiàn)場巡查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、檢維修、開停車、承包商管理，堅(jiān)決管控高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；要強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)短板企業(yè)的監(jiān)管力度，盯緊歷年來頻繁發(fā)生事故、自動(dòng)化水平低、單一樓層存在3人以上作業(yè)或廠房內(nèi)存在9人以上作業(yè)、甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性和中毒危險(xiǎn)性的廠房和倉庫內(nèi)仍存在辦公室、外操室等人員密集場所的企業(yè)，建立清單，逐家檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全防范措施。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患一律進(jìn)行掛牌督辦，并依法立案查處；對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格對照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》落實(shí)監(jiān)管措施。請各地將此文件迅速傳達(dá)至各化工園區(qū)管委會(huì)、轄區(qū)所有危化品取證企業(yè)和化工醫(yī)藥企業(yè)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人宣貫培訓(xùn)，同時(shí)全面總結(jié)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理和三年行動(dòng)工作情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，固化整治成果，確保工作取得實(shí)效，切實(shí)防范化解危化品重大安全風(fēng)險(xiǎn)。省廳將派出專家組開展常態(tài)化明查暗訪，對檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)自查自改流于形式、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)、屬地漏管失控等突出問題實(shí)施約談通報(bào)。
請各市應(yīng)急管理局將相關(guān)工作進(jìn)展情況分別于2022年12月15日、12月30日以及2023年1月15日報(bào)省廳，聯(lián)系人：馬春磊。
浙江省應(yīng)急管理廳
2022年11月30日
